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石磊国家低保政策本质是雪中送炭

发布时间:2021-01-21 15:50:38 阅读: 来源:真空过滤机厂家

石磊:国家低保政策本质是“雪中送炭”

【导读】国务院要求督促落实低保政策,坚决纠正“关系保”、“人情保”和错保、漏保,严惩骗保行为。经济之声评论:低保的本质是“雪中送炭”而不是“锦上添花”。  据经济之声《央广财经评论》报道,城乡低保中的“关系保”、“人情保”,不仅降低了低保资金使用的公平和效率,还激化了干群之间的矛盾,群众反应十分强烈。本来是一项惠民的好政策,但在现实生活中,却成为一些干部谋私利的工具。  国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议,听取最低生活保障政策,落实督查情况汇报。会议要求加强和改进低保工作,使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。坚决纠正“关系保”、“人情保”及错保、漏保,严惩骗保行为。完善保障标准与物价上涨等挂钩联动机制,使低保家庭基本生活保障,更好落实、水平逐步提高。  有些人拿低保,可能是暂时失业造成的经济窘迫,如果找到新工作,还在继续拿,势必让其他人觉得不公平。有些人实际上不缺钱,但因为有背景、有关系,却享受着低保;而有些真正生活困难的人,因为没有靠山,得不到应有的帮助。有人尖锐地说,“不透明的低保,现在成了腐败的工具。”  专项整治“人情保”“关系保”的行动,已经在湖北、洛阳等地展开。但在其他很多地方,低保分配不公平的现象,还相当普遍。  “关系”、“人情”这些中国社会里特有的名词,有时候是骨肉相连的关系,如何拔出这根刺,需要全社会联动起来,在“保命钱”的公平分配上,少一些关系,多一些道德。对有些人来说,钱当然多多益善,但低保的钱,说到底是给困难的人“雪中送炭”保命的,而不是给其他人“锦上添花”的。  经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊对此评论。  近年来,国家不断完善城乡低保制度,发挥“雪中送炭”、扶危济困的重要作用,使7400多万困难群众基本生活得到有效保障,基本实现应保尽保。但一些地方也存在资金不到位、管理不规范、配套政策不完善等问题,影响了低保政策效应的充分发挥。关系保、人情保、赖保、骗保等现象屡屡见诸报端。假低保户为何层出不穷,症结何在?对此,石磊表示,第一原因是基层干部本身没有真正理解国家低保政策的意图,国家低保本质上是雪中送炭,这个说法非常正确,根据国际上的经验和我们国家却是可行的做法,应该本着三个原则,一个是保障基本生存,第二是公开、公平、公正,第三是鼓励勤奋劳动。三个原则如果丢掉其中一个方面,错保、漏保甚至腐败这都很容易发生。第二个原因就是基层干部本身管理水平比较低,他不知道国家到底低保政策怎样才能够体现国家的意图。再加上基层社会风气不好也是一个重要的方面,以至于最后大家来申请的时候,就看大家跟他的关系远近。而事实上不是不是看这家到底该不该保,这样就导致不该被保的被保了,导致很多人对低保政策有非常不好的评价,认为这哪是低保这本身就是开后门,就是关系户。  关于基层管理人员是不理解国家政策还是不想理解,石磊认为,两方面都有,各地情况不一样,从观察所了解到的情况看,更多还是不了解,模模糊糊,他没有完整的家庭收入信息记载,他就不知道这家报来的信息是真是假,到那村儿看一看议一议,议的结果基本上仍然是糊里糊涂就这么定了,这就是涉及到新农村,尤其是农村这个问题比较严重。档案信息完整这是一个重要的技术性的因素。  国务院强调,针对“关系保”“人情保”,要强化低保政策落实情况监督检查和考核问责,严肃查处渎职失职等行为。对此,石磊认为,首先就是围绕把工作的重点落实在三个字上,首先就是“公开化”,只有公开化了,你不应该保的你保了,其他很多人就可以拿着真评实据说你凭什么保他?尽管这可能会导致民众之间为低保的问题可能会有一些分歧,但是这是一个必要的举措。第二就是“公平”,公平这个话说的很抽象,问题是怎么实现公平,这就很重要了,就要有一个很好的机制设计,有一个该报不该保,或者不该保的基本的评价方法以及信息管理体系。第三就是“公正”,公正就是态度的问题了,如果起码的公正之心都没有,给你再完整的信息,对于决策的时候还是还是保证不了公平。  至于该如何处理骗保现象,石磊分析,骗保有两类情形,一种是事实上他是不够条件保的他骗保。第二事实上他已经可以退出低保这个时期了,他仍然不愿意退出,两种情形都有。前者更严重了,就是说你本身不该保,而且尤其是有一些地方干部利用自己配制公共资源的方便和条件给自己的亲戚朋友,甚至给自己家里面的亲属来提供低保,这就浪费了国家非常稀缺的低保资源,而使得那些真正应该保的没有得到,这就加剧了社会不公。还有一个就是我们有一点低保的政策在全世界大多数国家都是实行的,但是都有一个共同的倾向,我们国家到目前为止从宣传到落实都还有待进一步强化的。就是我们前面讲到,低保的第三个原则,就是鼓励劳动致富,不是说我用低保来保你的懒惰。因为低保现在在有些地方,比方说如果拿到300、400块钱的话,200、300块钱,其实当地生活成本也比较低,拿到这个钱他就觉得蛮好了,他说那我就长期享受低保好了,我自己什么都不干了,这是一个养懒的低保政策,要不得,在中国尤其要不得,因为我们目前国家还有很多人都还处在基本生活水平线以下。所以要用好资源的话,首先要强调一个重要精神,这个保是保证你生存的,是保低不保高的,那么保低不保高就是说如果你已经可以不再享受低保政策,退出来,把有限的资源给其他更需要的人,所以还是鼓励劳动致富。

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