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政策松绑欲打破三桶油垄断民企外资争抢页岩气-【新闻】

发布时间:2021-05-28 10:42:36 阅读: 来源:真空过滤机厂家

政策松绑欲打破三桶油垄断 民企外资争抢页岩气

中国页岩气网讯:3月1日,国土资源部召开新闻发布会,首次评价页岩气资源潜力。会上有国土部官员透露,《页岩气“十二五”规划》已通过国家发改委、国土资源部等4部委会签,近日有望正式发布。

据悉,“十二五”页岩气将力争实现跨越式发展。而按照页岩气产量达到1000亿立方米测算,其总投资需要4000亿-6000亿元。

作为未来有望改变我国油气资源开发格局的页岩气,在“十二五”期间将得到前所未有的“高待遇”。但与此同时,资金及技术仍是产业发展的瓶颈。

政策松绑欲打破垄断

外资民资参与页岩气盛宴

国土资源部地质勘查司副司长于海峰在发布会上表示,到2020年我国页岩气年产量如果能够达到1000亿立方米以上,则有望改变我国油气资源开发格局,使其成为我国重要的能源支柱。

据介绍,为了实现这一目标,我国的页岩气开发模式将不同于以往油气资源开发模式,我国将鼓励包括外资在内的各类投资主体加入这一进程。

从美国的经验来看,页岩气开发主力和技术革新者是数以千计、充满活力的民营小公司,政策松绑为我国页岩气为民营资本进入页岩气开发铺平了道路,十分有利于页岩气开采的快速发展。

东海证券的研究报告称,更多民营资本的进入,将有利于页岩气开采的快速发展。同时明晰产权,亦使得页岩气避免重蹈煤层气由于产权不明导致开发缓慢的覆辙。

值得注意的是,根据法律,我国的油气专营权属于三大国有石油公司和延长石油公司,其他公司没有资格开采天然气,产权不明晰是过去十五年中国煤层气发展缓慢的重要原因。

2011年,经国务院批准,页岩气成为我国第172个矿种。

把页岩气作为独立矿种后,页岩气勘探开发就不再受我国油气专营权的约束,任何具备资金实力和气体勘查资质的公司都可投标。

东海证券的研究报告还指出,申报页岩气为独立矿种,旨在打破垄断,加速开发进程。

中国石油大学天然气问题专家刘毅军告诉《证券日报(微博)》记者,对于未来页岩气的开发,需要国企民企以及外资多种形式组合合作,互相都有个学习的过程。毕竟页岩气勘探是一项技术含量较高的工作。

同时,刘毅军还指出,美国也是经过多年的市场磨练才成就了今天的中小企业。培育我国中小企业的成长,需要国家在招标的时候设计出合理的合作模式,让中小企业在合作中有学习的过程。

此外,指望民营企业在未来几年发挥实质作用并不现实,这里还需要很多制度创新。目前允许外资和民企进入,只是一个创新的开始,是突破垄断的起点。而在未来的天然气产业链改革中还需要对管道等问题一一解决。

技术资金尚属民企软肋

强化资质管理勿滥采滥挖

于海峰还在发布会上表示,对于页岩气的开发,政府设置的唯一门槛就是资金、技术以及相关资质。因为有的勘查矿区很大,几千甚至上万平方公里,所以企业必须达到勘查资金的最低要求。

从政策上来看,页岩气的开发鼓励中小企业以及民资进入,但对于它们来说,实际操作起来还存在不少问题。

“民企在技术、资金等方面与三大油企确实存在着不小的差距,这是民企的软肋。”中投顾问能源行业研究员周修杰告诉《证券日报》记者。

同时,他还指出,对于外资来说,政府不会无限制的允许外资在国内的能源领域发展,瓶颈始终存在。外资的竞争力在于其技术先进,而民企则在于发展灵活。

2011年6月27日,作为我国探索油气资源管理制度创新的新尝试,国土资源部举办首次油气探矿权开展公开招标。

据了解,此次招标出让的页岩气探矿权区块共计4个,主要位于贵州、重庆等省市,面积共约1.1万平方公里;而受邀竞标的除中石油、中石化和中海油外,还包括延长石油、中联煤层气及河南煤层气开发利用有限公司。

“即使民企通过招标进入页岩气的开发,也不太可能由一家来完成,这在技术上很难实现。”卓创资讯分析师李祾譞说。

去年页岩气第一次招标时,出于资金等方面的考虑,民企无一入选。于海峰表示,页岩气作为独立矿种,已经确定页岩气探矿权的出让将采用竞争方式,而今年将继续开展页岩气探矿权招标出让。

页岩气这块巨大的蛋糕,对于民企来说既是机遇更是挑战。

中国石油大学教授董秀成(微博)则建议,页岩气的开发可选择一些区域先行试点,既不能走让几大国营油企垄断的老路,也不能放任自流、滥采滥挖。他建议在放开页岩气探矿权招标的同时,也要强化资质管理,让真正具备经验和技术的企业参与页岩气的开发。

各方纷纷押宝页岩气

初期需防止头脑发热

尽管国内页岩气虽尚未启动大规模商业开发,但国企、民企和外企均已虎视眈眈,瓜分页岩气大蛋糕的盛宴迫在眉睫。

近日,华电集团继三大油企后,宣布进军湖南页岩气开发。而众多民企和外企在得到政策的松绑后,也跃跃欲试。

目前,国内除了三大石油巨头,国际能源巨头主要有壳牌、BP、康菲、挪威国家石油、雪佛龙等都在中国涉足页岩气开发;除此外,以新疆广汇、MI能源为代表的国内民营企业也正积极着手准备参与页岩气勘探开发,并将页岩气纳入企业战略规划。

“过去50年是石油的天下,但今后肯定是页岩气和天然气的时代。所以包括三大油企在内都想抓住这个机遇,加大力度纷纷押宝天然气。但是页岩气开发,在技术上还存在壁垒,需要引进国外的设备和技术。”李祾譞说。

李祾譞还指出,值得注意的是,目前各路企业在页岩气的开发中都还处于探索阶段,只是前期的调研,无实质结果,这里风险很大,一旦资金投入进去,而没有勘探出页岩气,会陷入钱财两空的境地。

“要防止头脑发热,一哄而上。”刘毅军不无担心的说,现在页岩气还处于资源摸底阶段,所谓的资源量还只是想象和画饼,具体情况如何尚属未知。还未到大规模的商业开发阶段,还有很长的路要走。

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